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意識形態守土有責 社會治理筑基防患
更新時間:2018-4-20 15:30:08   作者:  來源:   字號: [大]  [中]  [小]   閱讀次數:3753

——合肥市2017年基層婦聯組織化建設調研報告

                     合肥市婦聯

  自2017年11月以來,合肥市婦聯在主要領導的率領下,多次組織有關專家深入各區縣調研基層婦聯的組織化建設,針對2017年基層婦聯改革以來情況,充分聽取一線同志的聲音,以期發現問題,找準方向,確立對策,構建路徑,正確把握未來三年(2018—2020)合肥市婦聯組織化建設的重點,力爭形成新時代婦聯工作可資借鑒的經驗模式。通過本次調研,市婦聯領導以及有關專家深刻地認識到在社會建設蓬勃發展,社會組織雨后春筍般涌現的當下,強化基層婦聯的組織化建設,使其在城鄉社會治理的現代化進程中發揮社會組織的中堅力量,尤其是在占領意識形態應有之高地,夯實城鄉社會治理的底層組織基礎,防止文化建設與社會建設出現陣地塌陷、思想游離、社會安全風險方面發揮不可替代的獨特作用,這是婦聯工作的重要落腳點,更是責任與使命所在。

   一、基層婦聯社會組織化建設的迫切性

  長期以來,在城市街居層面以及廣大的鄉村地區,婦聯組織雖然發揮著重要作用,但是由于組織化建設沒有跟上時代步伐和婦女群體發展的需求,在工作上往往是被動承接上一級政府及婦聯組織交付的任務,在家等候有困難的婦女姐妹上門求助,而無暇主動深入地走入社會深處,走進廣大婦女群體中,發現問題,引領方向,積極謀劃,發揮其應有的組織引領作用。隨著社會進一步發展所帶來的內在迫力的驅動,尤其是在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中關于婦聯等群團組織發展理論的指引下,基層婦聯的組織化建設成為中國社會走向善治的必然選擇。這是由新時代廣大女性的社會角色和婦聯組織的社會功能所決定的。在調查中可以深刻地體認到,隨著現代女性主體意識的覺醒、相關法律法規的完善、受教育程度的提高、社會地位的提升、經濟收入的增加,婦女在家庭和社會中的獨特作用發揮明顯,她們無論是在家庭中還是在社會上,與男性平分“天下”已逐漸成為現實。

  在家庭生活方面,一是婦女是家庭關系的協調者。所謂“妻賢夫禍少”,家庭中婦女的道德品質與和諧的家庭環境密不可分,婆媳關系、夫妻關系、親子關系是家庭的核心結構。所以一個家庭內部的穩定與否,從某種意義上來說取決于婦女角色的扮演。二是婦女是家庭教育的主要承擔者和實施者。家庭教育在下一代的成長過程中是學校教育的基礎,而母親作為家庭教育的主要承擔者和實施者,對孩子的影響是深遠的。一個人的成長、性格的養成、價值觀的形成,與母親的教育方式密不可分。此外,祖母或外祖母也會對孩子的成長產生一定的影響。三是女性往往是家風建設的主導者。和諧的家庭文化既是保持一個家庭持續發展的動力,也是社會主義文化建設的基礎。家庭文化的核心是培養家庭成員正常的人際溝通能力,模塑正確的價值觀、人生觀與世界觀。女性作為妻子、母親和女兒的三重身份,其地位特殊且關鍵:作為妻子,女性的性情、品德通過日常生活傳遞給丈夫,是丈夫家庭角色、社會角色、職業角色扮演的最為重要的支持力量;作為母親,女性通過言傳身教為子女起到示范和表率作用,規范子女行為;作為女兒(兒媳),其言行會影響長輩在家庭文化構建中的作用。習近平總書記多次強調要注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用,以好的家風支撐起好的社會風氣,可見女性的言行直接影響三代人的家庭角色、家庭文化以及社會文化的構建。

  在社會方面,馬克思曾一針見血地指出:“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。”一個和諧的社會,是一個男女享有同等的機遇和權利、各盡所能、各得其所的社會,是一個兩性公平、平等、和諧發展的社會。隨著越來越多的婦女進入職場,并占據重要崗位,其社會影響力也愈加明顯。產業結構的變化、婦女受教育程度的提高、兩次人口轉型的影響為婦女提供了解放和發展自己的有利條件甚至是優勢條件,還為婦女參與社會建設提供了前所未有的機會。事實上婦女在韌性、責任心和合作能力等方面強于男性,在某些領域則更具優勢。因此,當婦女的就業率不斷提高,婦女作為消費者、管理者和投資者的價值也日益凸顯,她們是中國經濟繁榮和社會進步的功臣。由于婦女在工作中、家庭中的特殊地位,她們在精神文明建設,特別是在破除封建的、愚昧落后的傳統觀念和宗教的消極思想對社會的毒害和影響方面,婦女可以發揮自己獨有的優勢移風易俗,引領下一代崇尚科學文明,追求社會進步。

  基于女性在新時代的重要角色,婦聯作為群團組織中的重要組成部分,其組織屬性和組織功能的準確定位以及充分發揮,就不僅具有極其重要的社會功能,更具有政治意義和時代的迫切性。作為黨領導下的人民團體,婦聯深深植根于廣大婦女群眾中,代表、聯系和服務的對象約占中國總人口半數[1]。其工作觸角延伸到了社會各領域、各層面,并在社會生活中發揮著獨特的功能。可以毫不夸張地說,直接面向群眾的基層婦聯,其社會組織化建設的程度某種意義上決定了社會能否長治久安,能否順利實現社會治理的現代化。

 

  二、合肥市基層婦聯社會組織化建設的成就

   我市在全省率先開展基層婦聯組織區域化試點改革,全市1820個村(居)完成“會改聯”和社區“擴容”工作,基層婦聯組織人數由原來的2194人增加到23560人。2017年,合肥市婦聯在省婦聯的指導下,在市委市政府的領導下,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實新時期黨對群團工作的新要求,保持和增強婦聯組織政治性、先進性、群眾性,堅持圍繞中心、服務大局,求突破,強服務,抓常規,全市婦聯工作呈現新面貌、取得新成績、實現新發展。

  第一,完善合肥市婦聯領導機構人員構成和機構設置。為克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向,建立一支高效、專業的干部隊伍,更好地建設婦聯組織,以合肥市婦女第十二次代表大會為契機,合肥市婦聯采取了一系列的改革措施:增強婦女代表大會和婦聯執委會、常委會的廣泛性、代表性;完善市婦女代表大會和市婦聯執委會、常委會工作制度;調整、優化市婦聯機關部室和事業單位職能及機構設置;調整優化干部隊伍結構;拓寬干部交流成長渠道;改進機關干部工作作風等。通過這些改革,合肥市婦聯的工作煥然一新。

  第二,改革創新基層婦聯組織建設。合肥市婦聯通過婦聯組織區域化建設、拓展基層組織覆蓋面、筑牢基層工作陣地等措施,以打造“有求必應、一呼百應”型基層婦聯組織為目標,在安徽省率先啟動鄉鎮(街道)婦聯組織區域化建設改革試點工作。合肥市婦聯在包河區、長豐縣、廬江縣等地積極創新,有效激發了基層婦聯組織的活力,全市鄉鎮(街道)區域化婦聯覆蓋率達100%,合肥市包河區大圩鎮、廬陽區三十崗鄉三十崗村、廬江縣盛橋鎮東岳村等地在這場改革中已處于領跑地位。

  第三,開展女性素質提升工程。合肥市婦聯圍繞“三個注重”,以“五大發展”理念統領婦女工作,激勵廣大女性爭當時代新女性。一方面,著力提升婦女能力。以新時代合肥“五美女性”為標準,開展網絡課堂、專家課堂、典型課堂進行點單式培訓;另一方面,培樹婦女典型。通過開展大型“三八”紀念活動,展示新時代合肥女性昂揚風貌和獨特魅力,激勵和感召全市廣大婦女攜手聚力、筑夢前行。大力表彰宣傳各級各行業“三八”紅旗手、巾幗建功、五美女性、最美家庭等先進集體和個人,通過熒屏、報刊、微信、電波全方位宣傳優秀女性事跡。

  第四,實施巾幗就業創業工程。為充分發揮婦女在經濟建設過程中的重要地位,合肥市婦聯堅持培育新動力,挖掘婦女的聰明才智,為合肥經濟發展提供新的增長極。首先,以項目帶動發展。合肥市婦聯先后實施省婦女創業扶持資金項目31個,累計項目資金198萬元,帶動縣區級實施項目45個,配套資金達600萬元。在家政服務、電子商務、農業種植等8個不同行業建立“徽姑娘”創業就業示范基地。其次,以賽事搭建大舞臺。舉辦盛大的“競技·精雕·綻放”家政服務職業技能展示大賽、開展“合肥都市圈餐飲行業技能大賽”、“合肥市旅游飯店主題服務技能大賽”,展示行業巾幗文明風采、樹巾幗崗位形象。再次,以培訓實現大提升。合肥市婦聯先后開展了巾幗電子商務培訓、女企業家創新訓練營、女致富帶頭人培訓、女大學生就業指導進高校、送服務和送技能到貧困村及貧困家庭、召開女性專場招聘會等活動,增強婦女就業和發展能力。

  第五,啟動文明家庭創建工程。合肥市婦聯將家庭視為婦女發揮才能的第一陣地,歷來重視婦女在建設好家庭、涵養好家教、培育好家風中的作用。首先,開展評選最美家庭。整個評議過程以廣大群眾為主體,將“最美家庭”評選貫穿全年。評選出全國最美家庭2戶、省最美家庭22戶、市最美家庭20戶,合肥市婦聯輔以多種渠道進行宣傳贊美。其次,重視家庭教育。堅持立德樹人,辦好《廬州家長課堂》,廣泛開展家庭教育講座、讀書會分享會,舉辦系列公益講座,推廣“家長好好學習、孩子天天向上”的理念。首屆綠色草原家庭節、第五屆家庭運動會、“大湖名城·悅動合肥”第二屆寶貝讀詩展演、七彩文明萬人徒步行、四爭四講助力城市提升等一系列出新出彩、規模空前的活動,將美德精神、文明行動潛移默化浸潤居民生活,引入百姓家中,創造更加文明的城市氣質。

  近兩年,合肥市婦聯先后榮獲“安徽省維護婦女兒童權益先進集體”、“全國實施婦女兒童發展綱要先進集體”稱號。中國婦女報、安徽日報分別專版刊登《“創新之城”合肥的五年婦女兒童工作“樣本”》、《涵養一座城市的“家庭文化”》、《安徽合肥包河區婦聯實施執委領辦項目制度》、《激活基層婦聯組織的“神經末梢”》,系列報道了合肥婦聯在深化改革、家庭文化、婦女發展等方面的創新做法和特色亮點。

 

  三、未來三年合肥市基層婦聯社會組織化建設的重點

  中國特色社會主義新時代的到來,對婦聯的工作提出了更高的要求和更大的挑戰。根據本次調研所發現的新情況,結合新時代社會發展的需要,合肥市婦聯認真研究,擬將未來三年(2018—2020)的工作重點聚焦于如下幾個方面:

  (一)增強婦女反邪意識,打擊邪教

  隨著社會轉型加速,思想多元化趨勢也愈來愈明顯,一些沉寂已久的邪教死灰復燃,一些外國邪教也趁機入侵。毒害身體,侵蝕靈魂,反邪教成為一個世界性的難題。據中國反邪教協會統計,中國當前有邪教20個之多,它們正在給女性帶來各種傷害。相關數據也表明,女性更容易成為邪教的受害者,“教主”常以平安、健康等理由對女性騙財騙色。更重要的是,邪教傷害的不只是女性,更傷害著整個家庭,甚至侵蝕公權力的社會基礎。還有部分邪教開展分裂、滲透、間諜活動,威脅國家政治安全特別是政權安全、制度安全。目前活動于合肥地區的邪教主要有法輪功、全能神、門徒會等,雖然相關部門采取了多種方式嚴厲打擊,有效地制止了它們的擴張。但是這些邪教組織通常具有很強的隱秘性和反偵查能力,查獲一個小組,并不會影響到邪教組織其它活動的進行。這使得邪教難以根治,成為一大頑疾。打擊邪教,一方面需要重拳出擊,采用行政、法制、甚至暴力的剛性手段,另一方面,輔之以一些柔性手段,雙管齊下,以實現最大效果。

  婦聯作為合肥市最大、最專業的婦女組織,能充分動員起廣大婦女,在反邪教過程中發揮重大作用。第一,加強對婦女的反邪教知識普及,避免婦女及其家庭成員墮入邪教。婦女容易成為邪教的受害者,但基于在家庭中的作用,增強她們的反邪教能力,也能使之成為保障家庭成員免于邪教入侵的一道有力屏障。第二,利用婦女獨特的優勢,逐步轉變家庭中的涉邪人員。家庭成員一旦墮入邪教,外在力量是難以將其轉變為正常人的。家庭中的女性可以利用其獨特的溫柔,動之以情、曉之以理,采取涉邪人員能夠接受的方式使其逐漸恢復正常。

  (二)守住意識形態陣地,防止非主流價值觀的不當蔓延

  一些非主流價值觀在城鄉特別是在廣大農村地區得到發展復興,如基督教、佛教、道教等宗教信仰,在中國有著根深蒂固的群眾基礎,但是隨著改革開放,經濟生活狀況的改善,對宗教信仰上升到一個前所未有的程度,在農村的拓展速度史無前例,這已成為當前意識形態工作的一個巨大挑戰。

  以基督教為例,在中國城鄉之間的迅速蔓延,成為當下社會治理中一個亟待解決的難題。其一,家庭教會滲透嚴重。家庭教會是未經中國政府認可,拒絕接受三自教會領導的非法教會。家庭教會以各種隱蔽的手段對流入城市的農村信徒展開溫情脈脈的攻勢,為他們提供無微不至的宗教關懷,積極拉攏他們加入家庭教會,結果造成家庭教會的規模迅速壯大,這勢必進一步加大政府對宗教管控的難度。其二,影響中國人文化認同的形成。基督教是西方的舶來品,其文化特質與中國傳統文化迥然不同。但是,此次基督教在傳播的過程中不斷對教義教規上進行調試,試圖與中國傳統文化相契合,以最終實現基督教的中國化。當下中國農村地區的基督教已經達到相當高的中國化程度。在禮俗文化氛圍濃厚的鄉土社會中,農民基督教徒在遵循當地的風俗習慣為人處事的同時,從基督教的立場上對其重新加以詮釋,創造性地將中國的傳統禮俗與基督教的教義教規有機結合起來。雖然這些做法在一定程度上適應了中國的文化環境,但基督教從教義上來說依然是西方的產物,所以基督教的這種適應在增強其生命力的同時,也進一步侵蝕了中國本土文化,影響中國人文化認同的形成。其三,影響社會安定團結。隨著城市化進程的推進,農村教會逐步轉變為城市教會后,教會的信徒結構、教育水平、職業構成,以及神職人員的素質都發生了變化,特別是有一批知識精英和維權人士加入了教會,他們與海外有著密切的聯系,不管是在建堂、買堂、租堂問題上,還是在處理與政府的關系上,都有較強的法律意識。基督教甚至會被西方敵對勢力國家用作意識形態滲透的重要工具,危害國家安全。地方政府在處理教會問題中如果稍有不妥,就有可能會引起強烈反彈,甚至會引發群體性事件。

  合肥市婦聯充分意識到各級婦聯組織在宗教工作中的重要性,針對基督教在合肥地區出現的新形勢,將以婦聯改革為契機,運用社會組織的工作思路與理念,采取一系列有效措施來應對這一難題。第一,提高領導干部對宗教問題的認識。將宗教工作視為婦聯的一項政治工作,以馬克思主義宗教觀和黨對宗教工作的基本觀點、基本政策武裝各級婦聯組織。第二,與宗教事務管理部門展開合作,相互配合,充分發揮婦聯在宗教工作中的優勢。第三,加大教育宣傳力度,充分利用婦女在家庭中的作用,引導城鄉居民正確認識基督教。

  (三)提升婦女素質,助力精準扶貧

  精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。當前扶貧開發工作面臨時間短、任務重、難度大的局面,婦女作為社會主義事業的建設者,可以在這場攻堅戰中以自己的智慧和刻苦鉆研的精神展現新時代女性的風采。合肥市婦聯通過基層婦聯組織改革后,在“服務婦女、服務家庭”方面,城市和農村各有側重:城市注重打造和諧家庭、和睦社區;農村側重加強創業就業引領,帶領婦女群眾增收致富,增強婦聯基層組織的凝聚力、向心力,使婦聯真正成為溫暖之家和堅強陣地。一是搭建平臺,激發婦女創業活力。具體措施有:合肥市婦聯建立集創業培訓、交流沙龍、展示櫥窗、皖嫂家政為一體的女性創客空間,為有創業夢想的各類女性提供無償服務;依托合肥論壇技術支持,建立廬州巾幗創業平臺,提供形象展示、產品發布、網上銷售、項目聯絡、市場開拓等功能服務。“線上建網站,線下建空間”服務模式自運行以來,已吸引數十家家企業入駐,帶動千名婦女實現就業,精準扶貧順利落地。二是加強技能培訓,提升婦女就業能力。圍繞“農村脫貧攻堅”工作大局,扎實推動“巾幗脫貧行動”,實施“鄉村振興巾幗行動”,開展“巾幗脫貧服務大篷車”、家政服務、技術技能持續深入鄉村活動,因地制宜、因人施教,為基層婦女群眾開展各類技能培訓,千余名農村婦女走上脫貧致富路。三是重視品牌建設,提升產業扶貧力度。合肥市婦聯按照將婦聯組織建在產業鏈上,把婦女群眾領到致富項目上的發展思路,在全市各類徽姑娘專業合作社、協會中大力興建婦聯組織,有效地凝聚和帶領女性創業致富,形成群體優勢。

  (四)移風易俗,助力鄉村文化建設

  農村收入水平的提高使農民對文化生活提出了更高的需求。但是隨著現代化、城鎮化的推進,鄉村文化短板日益突出:村莊在消失、文化在荒蕪。經濟的增長并沒有帶來文化的繁榮,歪風邪氣呈星火之勢、陳規陋習層出不窮、封建迷信沉渣泛起、低俗文藝橫行鄉里,各種敵對勢力、邪教組織、教會教派也乘機而入。人們再也找不回那個承載鄉愁的心靈故鄉,鄉村社會生態、文化生態遭到嚴重破壞,影響了鄉村的振興。所以,必須要以先進的鄉村文化占領農民的頭腦,移風易俗,塑造新時代的新農村、新農人。一是重視家庭文化建設。一方面,通過婦聯發動婦女群眾以自身優勢和妻子、母親、女兒的特殊身份,在家中弘揚好家教好家風,傳承優秀傳統文化和傳統美德,大力倡導移風易俗,反對封建迷信,反對家庭暴力,反對“黃、賭、毒”,反對“庸俗、低俗、媚俗”,培育積極向上的鄉風民約。另一方面,婦聯積極開展“文明家庭”、“健康之家”、“好兒媳”、“慈愛公婆”等文明評比,樹立正面典型,引導農村婦女和家庭形成科學、文明、健康的生活方式。二是增強創作能力和組織能力,占領村級公共文化陣地。組建鄉村女子文藝隊,充分發揮婦女的聰明才智,深入挖掘鄉村風土人情,不斷創新,創作一些最能體現農民現實生活及價值追求的文藝作品,舉辦各種文體活動,把農村本真、自然的一面以村民喜聞樂見的形式表現出來,擴大鄉村文藝的影響力。三是加強基層文化建設,營造良好鄉村文化氛圍。首先,調動各種社會資源,依托基層文化資源,如書屋、教育機構、鄉村文化精英等,為婦女群眾營造一個讀好書、促致富、建和諧的良好氛圍,加強婦女思想文化培訓。其次,將家庭文化建設與鄉村文化建設結合起來,激發家庭成員廣泛參與的主動性,鼓勵家庭參與到鄉村文化建設過程中。


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